北京快3多期开奖结果:吳中區2018年度集體經濟相對薄弱村相關幫扶資金監督檢查查后公示


【發稿時間 :2019-10-14 13:45 編輯: 來源:

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根據省財政廳《關于開展全省2019年會計評估監督檢查工作的通知》(蘇財監〔2019〕28號) 中“2019年我省繼續對財政扶貧資金開展全省聯動檢查”的要求和蘇州市財政局文件《關于開展全市2018年度集體經濟相對薄弱村相關幫扶資金監督檢查的通知》(蘇財監〔2019〕10號),結合吳中區集體經濟相對薄弱村實際情況和相關幫扶資金撥付使用情況,制定了檢查工作方案,組織開展了對我區2018年度集體經濟相對薄弱村相關幫扶資金的監督檢查。現將檢查查后情況公示如下。

一、 總體情況

集體經濟相對薄弱村是指村級經濟總量偏小,年穩定收入較低,基礎設施建設和社會事業發展相對滯后,村級公共服務經費難以保障的行政村。市級集體經濟相對薄弱村標準為年穩定性收入不足250萬元或人均年穩定性收入不足1000元,區級集體經濟相對薄弱村標準為村級穩定收入總額不足350萬元且人均不足1000元,我區相對薄弱村主要有市級25個,區級12個,主要集中在沿太湖板塊。

我局布置各鎮(區)財政分局對所涉村開展自查,區財政局通過“雙隨機、一公開”方式,按照10%的比例隨機抽取了三個市級薄弱村東山陸巷村、金庭鎮庭山村、金庭鎮秉常村和一個區級薄弱村光福鎮府巷村共4個村開展實地專項檢查。

從全區總體情況來看,2018年度市、區兩級財政用于集體經濟相對薄弱村的幫扶資金均及時下達,并由鎮(區)財政分局正常下撥到有關村(社區)。上述資金使用符合市《關于幫扶轉化集體經濟薄弱村工作的實施意見》(蘇委辦發〔2014〕92號)、《蘇州市支農項目資金管理辦法》(蘇財規〔2017〕3號)和《吳中區集體經濟相對薄弱村幫扶轉化專項資金管理辦法》(吳政辦〔2018〕202號)規定,不存在彌補原應由財政安排資金的公共服務項目開支問題,未出現巧立名目變相統籌使用、截留、挪用或抵扣的現象;載體建設項目具備招標條件均按規定組織開展,招投標和物資采購程序規范符合相關規定。

二、檢查中發現問題

通過幫扶機制建立、管理制度完善、轉化取得實效,薄弱村經濟效益顯現,但通過對4個村的專項檢查,發現存在一些問題,主要有以下三個方面:

(一)項目管理方面

1.部分村未按規定進行建設項目公示公開

根據《關于進一步加強集體經濟相對薄弱村幫扶工作的實施方案》(蘇委辦發〔2018〕9號)、《蘇州市財政支農項目資金管理辦法》(蘇財規〔2017〕3號)文件要求,有的薄弱村未能提供建設項目公開公示方面的材料。

2.項目建設前期工作不到位  

個別村未按照村鎮建設規劃和風景名勝區生態紅線等相關規定做好項目立項的可行性研究等前期工作,導致載體項目建設未按期開始啟動,進展緩慢。

3.建設項目產權和收益不夠明晰

檢查中發現,個別村用于抱團開發綜合體的投資項目未明確其項目資產占有、收益分配、債務承擔等事項。

(二)財務管理方面

財務核算不規范。根據《吳中區集體經濟相對薄弱村幫扶轉化專項資金管理辦法》,個別村幫扶轉化資金財務核算不符合要求。

另外,大部分村的載體建設項目在建過程中發生的支出未通過“在建工程”科目進行核算,未及時形成資產。

(三)富民合作社運作方面

吳中區眾聯富民農業專業合作社聯合社由32個第四、第五輪集體經濟相對薄弱村于2018年出資成立,目前投資款已全部到位。合作聯社尚未開始正式運作,尚未開展對外投資、資產收購等業務。

三、加強薄弱村幫扶資金管理的建議

近年來,吳中區秉持富農惠農宗旨,創新發展理念,推動村級集體經濟健康發展,并取得顯著成效,但仍有一些村的集體經濟發展相對薄弱,為全面實施集體經濟相對薄弱村的精準幫扶和脫貧轉化工作,提出如下建議:

一是進一步強化項目全過程管理

薄弱村應切實做好載體項目建設的前期論證和可行性研究,完善項目決策程序,做好公示公開,防止前期工作不充分而導致項目進展遲滯、財政幫扶資金積淀,不能發揮最大幫扶效益;對已確定投資的合作類、抱團類載體項目,應明確投資各方責權利。區主管部門應建立項目調整和退出機制,加強項目建設、驗收管理,確保項目真正發揮效益。

二是不斷加大政策扶持力度

針對我區集體經濟薄弱村大都處于環太湖板塊,在沿太湖生態“紅線”政策的宏觀背景下,部分村級集體資產經營受到產業業態的限制,部分村出現出租困難、租金標準下滑等現象,后續增收存在壓力,要鼓勵集體經濟相對薄弱村做好土地資源“加減法”,不斷優化資源配置,進一步壯大薄弱村的經濟實力,解決增收難題。

三是更大力度加強幫扶資金管理

各薄弱村應進一步嚴格幫扶資金管理,規范支出范圍和財務核算,專款專用,不得截留和挪用。區、鎮主管部門應加強對薄弱村幫扶資金的公開公示、規范使用和財務核算的指導監督。

四是盡快出臺富民合作社運營管理辦法

區主管部門應加快制定規范的富民合作聯社運作管理辦法,明確富民合作聯社投資各方權益和資金收支管理,推進富民合作聯社規范化實質性運作,助推薄弱村早日實現脫貧轉化。

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